記者了解到，目前海綿城市建設(shè)主要有3種模式，除了PPP模式，還有傳統(tǒng)的各部門分段實施模式和城投模式。
住建部建設(shè)司水務(wù)處副處長牛璋彬表示，“采用傳統(tǒng)方式建設(shè)海綿城市，各部門之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，容易造成項目的碎片化，不利于*后達到良好的整體效果。城投模式是以城投公司為主來推進整體工程建設(shè)，特別是在一些城市的新區(qū)由城投公司統(tǒng)籌實施建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)也是比較常見的一種做法。”
對此，E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示，由于降低投資及收益風(fēng)險目前缺乏保障，參與建設(shè)海綿城市企業(yè)只能依靠政府關(guān)系或者成為國家示范項目也許會好些。“個人認(rèn)為，雖然傳統(tǒng)模式具有不少弊端，但是反而適宜推進，因為地方政府容易對各部門進行協(xié)調(diào)，這是企業(yè)做不到的。”
怎樣選擇“靠譜”企業(yè)？
實際上可供業(yè)主選擇的有經(jīng)驗的海綿城市建設(shè)實施企業(yè)基本沒有，目前只有利用國際團隊成員進行項目建設(shè)，才有可能完成符合國家驗收指標(biāo)要求的海綿城市建設(shè)任務(wù)
除了建設(shè)資金問題需要解決之外，地方有關(guān)部門選用什么樣的企業(yè)參與建設(shè)也是不少人關(guān)注的問題。
記者了解到，從建設(shè)內(nèi)容看，海綿城市建設(shè)是綜合工程，涉及建筑、住宅小區(qū)、城市綠地、工廠、水系等多項內(nèi)容，涉及的行業(yè)包括建筑、道路、橋梁、水利工程、園林綠化等。涵蓋的工作在*規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還包括勘察、設(shè)計、投資、建設(shè)、運營等方方面面。高復(fù)雜性、項目條件不清晰，地方政府在組織這項工程時也會遇到諸多挑戰(zhàn)。
河北省遷安市是首批試點城市之一，市住建局局長韋長懷表示：“作為一個縣級市，無論是金融還是工程技術(shù)方面的*人員，以及業(yè)務(wù)水平都非常有限。在項目初期很迷茫，不清楚這項工作該從哪兒下手。”
不知如何下手并非個別現(xiàn)象，原因就在于沒有經(jīng)驗可循。張穎夏表示，由于海綿城市建設(shè)對整個中國都是新生事物，無論企業(yè)規(guī)模大小，都是剛接觸這個領(lǐng)域，實際上可供業(yè)主選擇的、有經(jīng)驗的海綿城市建設(shè)實施企業(yè)基本沒有。
“如果實施城市真正想做好海綿城市建設(shè)項目，首先需要請真正操作過同類項目的企業(yè)參與，在我國本土可供選擇的企業(yè)幾乎沒有。只有像鎮(zhèn)江一樣利用國際團隊成員進行項目建設(shè)，才有可能完成符合國家驗收指標(biāo)要求的海綿城市建設(shè)任務(wù)。如果找不到這樣的團隊，都可能會存在項目風(fēng)險。”他說。
據(jù)了解，在南寧那考河綜合治理中，就涉及海綿城市建設(shè)和黑臭水體治理等多項工程，除了政府重視外，還引入*的咨詢公司作為交易顧問，對保證后期項目質(zhì)量的穩(wěn)定性起到了良好效果。
“施工是海綿城市建設(shè)*為重要的一個環(huán)節(jié)，如同裝修工程一樣，很難想像普通的家裝公司在同樣設(shè)計圖紙的情況下達到五星級酒店的裝修質(zhì)量要求。”張穎夏認(rèn)為，“當(dāng)前，在全工藝流程和全產(chǎn)業(yè)鏈擁有海綿城市建設(shè)經(jīng)驗的施工企業(yè)幾乎沒有，在這種情況下通過聘請有經(jīng)驗的機構(gòu)進行監(jiān)管和監(jiān)理顯得尤為重要。湖北省武漢市在去年年底通過招標(biāo)聘請了國外咨詢公司作為海綿城市建設(shè)咨詢管理機構(gòu)，這種方式非常有效。”
