城市水問(wèn)題的本質(zhì)是城市水循環(huán)的失衡，表現(xiàn)為城市內(nèi)澇、城市水污染和城市缺水等方面的問(wèn)題，海綿城市建設(shè)就是要通過(guò)一系列措施實(shí)現(xiàn)城市良性水循環(huán)，使水與人類(lèi)社會(huì)相適應(yīng)，從這個(gè)角度出發(fā)，把海綿城市科學(xué)內(nèi)涵概括為“水量上削峰、水質(zhì)要減污、雨水資源要利用”三大方面。從城市水問(wèn)題本質(zhì)出發(fā)，解決城市內(nèi)澇、城市水污染和城市缺水三大問(wèn)題，通過(guò)海綿城市建設(shè)做到小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱導(dǎo)有緩解，形成良性的水循環(huán)。
    海綿城市第1個(gè)科學(xué)內(nèi)涵，水量上削鋒。城市內(nèi)澇的自然屬性是大量降雨徑流難以排除導(dǎo)致積水。社會(huì)屬性是積水對(duì)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生影響而治災(zāi)，因此要減少城市洪澇災(zāi)害影響，核心減少城市的雨洪積水，坦化并延緩洪峰極值，本質(zhì)是要減少由洪水繼續(xù)而對(duì)人類(lèi)帶來(lái)的損失。
    第二個(gè)海綿城市的內(nèi)涵，水質(zhì)上要減污。城市水污染的來(lái)源主要大氣干濕沉降，合流制管網(wǎng)溢流，初雨沖刷等面源污染和生活污水，工業(yè)污水等點(diǎn)源污染，我國(guó)城市水污染、水生態(tài)惡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
    第三個(gè)科學(xué)內(nèi)涵是雨水資源要利用。城市缺水是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸，海綿城市改變了過(guò)去快速排干的觀念。把雨水視為資源，盡可能把更多的雨水滯留在當(dāng)?shù)�，補(bǔ)充生態(tài)用水和社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水。但是要個(gè)別注意，對(duì)南北方、東西部這些不同的城市，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，采用不同的雨水利用策略。
    根據(jù)三大內(nèi)涵，利用分布式的城市水文模型，對(duì)海綿城市主要問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)診斷，對(duì)各部門(mén)存在的問(wèn)題作出總體估計(jì)，為海綿城市的總體設(shè)計(jì)提供基本的依據(jù)。工具就是分布式的城市水文模型，做海綿城市的三大診斷，包括內(nèi)澇積水的診斷，產(chǎn)污積污的診斷，雨水控制的診斷。
    首先是內(nèi)澇積水的診斷，要建立分布式的城市雨洪模型，進(jìn)行多種情景模擬，分析不同量級(jí)暴雨情景下，特別是超標(biāo)準(zhǔn)降雨條件下，城市雨洪積水的分布狀況，分析城市不同區(qū)域的積水深、積水歷時(shí)。模擬城市雨洪對(duì)城市生產(chǎn)生活的影響，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前制定不同量級(jí)雨下的城市內(nèi)澇應(yīng)對(duì)預(yù)案。這是利用模型做的上海市超標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)澇積水的診斷。這是濟(jì)南市超標(biāo)準(zhǔn)降雨城市內(nèi)澇模擬和積水的診斷。